Учора Еўрапейскі саюз абвясціў, што тэкст законапраекта аб механізме рэгулявання вугляроднай мяжы (CBAM, вугляродны тарыф) будзе афіцыйна апублікаваны ў Афіцыйным часопісе ЕС.CBAM уступіць у сілу на наступны дзень пасля публікацыі Афіцыйнага часопіса Еўрапейскага Саюза, гэта значыць 17 мая!Гэта азначае, што толькі сёння вугляродны тарыф ЕС прайшоў усе працэдуры і афіцыйна ўступіў у сілу!
Што такое падатак на вуглярод?Дазвольце мне даць вам кароткае прадстаўленне!
CBAM з'яўляецца адной з асноўных частак плана ЕС па скарачэнні выкідаў «Fit for 55».План накіраваны на скарачэнне выкідаў вуглякіслага газу краінамі-членамі ЕС на 55% да 2030 года ў параўнанні з узроўнем 1990 года. Для дасягнення гэтай мэты ЕС прыняў шэраг мер, у тым ліку пашырэнне долі аднаўляльных крыніц энергіі, пашырэнне вугляроднага рынку ЕС, спыненне продаж паліўных транспартных сродкаў, а таксама стварэнне механізму пасрэдніцтва на мяжы вугляроду, у агульнай складанасці 12 новых законапраектаў.
Калі гэта проста рэзюмаваць на папулярнай мове, гэта азначае, што ЕС бярэ плату за прадукты з высокім узроўнем выкідаў вугляроду, імпартаваныя з трэціх краін, у адпаведнасці з выкідамі вуглякіслага газу імпартаваных прадуктаў.
Самая прамая мэта ЕС па ўстанаўленні тарыфаў на вуглярод - вырашыць праблему «ўцечкі вугляроду».Гэта праблема, якая стаіць перад намаганнямі ЕС у галіне кліматычнай палітыкі.Гэта азначае, што з-за ўзмацнення жорсткасці экалагічных правілаў кампаніі ЕС перамясціліся ў рэгіёны з меншымі выдаткамі вытворчасці, што не прывяло да зніжэння выкідаў вуглякіслага газу ў глабальным маштабе.Падатак на вуглярод ЕС на мяжы накіраваны на абарону вытворцаў у ЕС, якія падлягаюць строгаму кантролю за выкідамі вуглякіслага газу, павышэнне тарыфных выдаткаў адносна слабых вытворцаў, такіх як знешнія мэты скарачэння выкідаў і меры кантролю, і прадухіленне пераходу прадпрыемстваў у ЕС у краіны з знізіць выдаткі на выкіды, каб пазбегнуць «уцечкі вугляроду».
У той жа час, каб супрацоўнічаць з механізмам CBAM, адначасова будзе запушчана рэформа сістэмы гандлю вугляродам Еўрапейскага саюза (EU-ETS).Згодна з праектам плана рэформаў, бясплатныя квоты на выкіды вугляроду ЕС будуць цалкам адменены ў 2032 годзе, а адмена бясплатных квотаў яшчэ больш павялічыць выдаткі вытворцаў на выкіды.
Паводле наяўнай інфармацыі, першапачаткова CBAM будзе распаўсюджвацца на цэмент, сталь, алюміній, угнаенні, электраэнергію і вадарод.Працэс вытворчасці гэтых прадуктаў з'яўляецца вугляродна-інтэнсіўным і рызыка ўцечкі вугляроду высокая, і ён будзе паступова распаўсюджвацца на іншыя галіны прамысловасці на больш познім этапе.CBAM пачне доследную эксплуатацыю 1 кастрычніка 2023 года з пераходным перыядам да канца 2025 года. Афіцыйна падатак будзе ўведзены 1 студзеня 2026 года. Імпарцёры павінны будуць дэклараваць колькасць тавараў, увезеных у ЕС у папярэднім годзе. і іх схаваныя парніковыя газы кожны год, а затым яны будуць купляць адпаведную колькасць сертыфікатаў CBAM.Кошт сертыфікатаў будзе разлічвацца на аснове сярэднетыднёвай аўкцыённай цаны квот EU ETS, выражанай у еўра/т выкідаў CO2.На працягу 2026-2034 гг. паралельна з CBAM будзе адбывацца паэтапная адмена бясплатных квот у рамках ETS ЕС.
У цэлым вугляродныя тарыфы істотна зніжаюць канкурэнтаздольнасць знешніх экспартных прадпрыемстваў і з'яўляюцца новым тыпам гандлёвых бар'ераў, якія будуць мець шмат уплываў на маю краіну.
Перш за ўсё, мая краіна з'яўляецца найбуйнейшым гандлёвым партнёрам ЕС і найбуйнейшай крыніцай імпарту тавараў, а таксама найбуйнейшай крыніцай выкідаў вугляроду ў выніку імпарту з ЕС.80% выкідаў вугляроду ад прамежкавых прадуктаў маёй краіны, якія экспартуюцца ў ЕС, паходзяць з металаў, хімікатаў і неметалічных мінералаў, якія адносяцца да сектараў вугляроднага рынку ЕС з высокай рызыкай уцечкі.Пасля ўключэння ў рэгуляванне мяжы з вугляродам гэта будзе мець вялікі ўплыў на экспарт;Па яго ўплыву праведзена вялікая даследчая праца.У выпадку розных даных і здагадак (такіх як аб'ём выкідаў імпартнай прадукцыі, інтэнсіўнасць выкідаў вуглякіслага газу і цана на вуглярод звязаных прадуктаў) высновы будуць зусім іншымі.Звычайна лічыцца, што гэта закране 5-7% агульнага экспарту Кітая ў Еўропу, а экспарт сектара CBAM у Еўропу ўпадзе на 11-13%;Кошт экспарту ў Еўропу будзе павялічвацца прыкладна на 100-300 мільёнаў долараў ЗША ў год, з улікам экспарту прадукцыі CBAM у Еўропу 1,6-4,8%.
Але ў той жа час мы таксама павінны бачыць пазітыўны ўплыў палітыкі «вугляроднага тарыфу» ЕС на экспартную прамысловасць маёй краіны і пабудову вугляроднага рынку.Прымаючы ў якасці прыкладу металургічную прамысловасць, існуе разрыў у 1 тону паміж узроўнем выкідаў вугляроду ў маёй краіне на тону сталі і ЕС.Каб кампенсаваць гэты разрыў у выкідах, прадпрыемствам маёй краіны па вытворчасці жалеза і сталі неабходна набыць сертыфікаты CBAM.Паводле ацэнак, механізм CBAM паўплывае на аб'ём гандлю сталі ў маёй краіне прыкладна на 16 мільярдаў юаняў, павялічыць тарыфы прыкладна на 2,6 мільярда юаняў, павялічыць выдаткі прыкладна на 650 юаняў за тону сталі і падатковую нагрузку каля 11 %. .Гэта, несумненна, павялічыць экспартны ціск на металургічныя прадпрыемствы маёй краіны і паспрыяе іх пераходу да нізкавугляроднага развіцця.
З іншага боку, будаўніцтва вугляроднага рынку ў маёй краіне ўсё яшчэ знаходзіцца ў зачаткавым стане, і мы ўсё яшчэ шукаем спосабы адлюстравання кошту выкідаў вугляроду праз вугляродны рынак.Бягучы ўзровень коштаў на вуглярод не можа ў поўнай меры адлюстроўваць узровень цэнаўтварэння айчынных прадпрыемстваў, і ўсё яшчэ існуюць некаторыя нецэнавыя фактары.Такім чынам, у працэсе фармулявання палітыкі «вугляроднага тарыфу» мая краіна павінна ўзмацніць камунікацыю з ЕС і разумна ўлічваць праяўленне гэтых коштавых фактараў.Гэта гарантуе, што прамысловасць маёй краіны можа лепш спраўляцца з праблемамі, звязанымі з «вугляроднымі тарыфамі», і ў той жа час будзе садзейнічаць устойліваму развіццю пабудовы вугляроднага рынку маёй краіны.
Таму для нашай краіны гэта і магчымасць, і выклік.Айчынныя прадпрыемствы павінны сутыкацца з рызыкамі, а традыцыйныя галіны павінны спадзявацца на «паляпшэнне якасці і скарачэнне выкідаў вугляроду», каб ліквідаваць наступствы.У той жа час індустрыя чыстых тэхналогій у маёй краіне можа адкрыць «зялёныя магчымасці».Чакаецца, што CBAM будзе стымуляваць экспарт новых энергетычных галін, такіх як фотаэлектрыка, у Кітаі, прымаючы пад увагу такія фактары, як прасоўванне ў Еўропе лакалізаванай вытворчасці новых энергетычных галін, што можа выклікаць павелічэнне попыту кітайскіх кампаній на інвестыцыі ў тэхналогіі чыстай энергіі ў Еўропа.
Час размяшчэння: 19 мая 2023 г